隨著新型電力系統(tǒng)建設和電力市場建設加快推進，虛擬電廠的發(fā)展條件日益成熟、作用日益顯著、需求日益增長。日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“意見”），提出到2027年，虛擬電廠建設運行管理機制成熟規(guī)范，參與電力市場的機制健全完善，全國虛擬電廠調節(jié)能力達到2000萬千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應用場景進一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國虛擬電廠調節(jié)能力達到5000萬千瓦以上。

虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構，運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術，聚合分布式電源、可調節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。虛擬電廠對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。在系統(tǒng)運行方面，可提供調峰、調頻、備用等多種調節(jié)服務。在需求側管理方面，可組織負荷資源開展需求響應。在市場交易方面，可聚合分散的資源參與市場交易。

國家能源局有關負責人介紹，近年來，各地和相關企業(yè)積極探索虛擬電廠建設，廣東、山東、山西等省份發(fā)展較快。但總體看，全國虛擬電廠建設仍處于起步階段，各方對虛擬電廠定義和功能定位還缺乏統(tǒng)一認識，適應虛擬電廠發(fā)展的管理要求、市場機制和標準體系有待進一步健全。意見在規(guī)范虛擬電廠定義和功能定位的基礎上，提出推動因地制宜發(fā)展、提升建設運行管理水平、完善參與電力市場等機制、提高安全運行水平、推動技術創(chuàng)新和標準規(guī)范體系建設等重點任務。

意見提出，持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式，推動虛擬電廠立足核心功能，公平參與各類電力市場或需求響應，獲取相應收益。鼓勵虛擬電廠開展業(yè)務創(chuàng)新，提供節(jié)能服務、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設計、碳交易相關服務等綜合能源服務，拓寬收益渠道。

國家能源局有關負責人表示，制定意見是支持民營企業(yè)參與能源電力領域開發(fā)建設的有效舉措。相對于傳統(tǒng)的能源項目，虛擬電廠具有資金需求相對較小、運營靈活、市場化程度高等特點，適宜民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與投資。從發(fā)展情況看，深圳等部分地區(qū)民營企業(yè)已成為投資運營虛擬電廠的主力。意見明確提出大力支持民營企業(yè)投資虛擬電廠，對促進民營經濟發(fā)展具有重要作用。